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學術造假撤銷(xiao)職(zhi)稱有了(liao)法律依據 不端“黑歷史”將影響未(wei)來評審(shen)
www.xtxcm.com        2020-02-19 05:24:55 星(xing)期(qi)一   本文(wen)來源︰ 新華網

 

  9月1日起,人社部(bu)印發(fa)的《職(zhi)稱評審(shen)管理暫行(xing)規定》(以(yi)下(xia)簡(jian)稱規定)正式實施(shi),明確規定了(liao)職(zhi)稱評審(shen)管理的主要規定和tong)絛xu),並對職(zhi)稱評審(shen)的全過(guo)程tan)xing)規範管理。規定要求,開展(zhan)職(zhi)稱評審(shen)應當組建職(zhi)稱評審(shen)委員會,職(zhi)稱評審(shen)包括申報、審(shen)核(he)、評審(shen)、公示、確認等(deng)基本程序(xu),推廣在線(xian)評審(shen)、探(tan)索(suo)實行(xing)職(zhi)稱評審(shen)電子證書(shu)。

  尤其值(zhi)得注意的是,規定對在職(zhi)稱評審(shen)環節規範學術造假行(xing)xing)  雒魅芬 螅貉 踉旒俳 廢xiao)職(zhi)稱,並記(ji)入職(zhi)稱評審(shen)誠(cheng)信檔案庫(ku)。

  對于有學術造假“黑歷史”的申請人來說,規定的出台無異于一記(ji)重拳。“規定一方面強調要規範職(zhi)稱評審(shen),另一方面把學術不端行(xing)xing) 扇氤cheng)信系統(tong),是一個很重要的抓手,是很有意義的。”中(zhong)國社科院科學技術和社會研(yan)究中(zhong)xing)鬧魅味撾拔wen)表(biao)示。

  職(zhi)稱評審(shen)的第(di)一份法律文(wen)件

  這是一份順勢而生的職(zhi)稱評審(shen)規範文(wen)件。

  據人社部(bu)介紹,1986年以(yi)來,為加強和規範職(zhi)稱評審(shen)工作,原人事部(bu)先(xian)後印發(fa)了(liao)《關于重新組建專業技術職(zhi)務評審(shen)委員會有關事項(xiang)的通(tong)知》《專業技術資格評定試行(xing)辦(ban)法》等(deng)一系列政策(ce)文(wen)件,在建立職(zhi)稱評審(shen)組織、規範評審(shen)程序(xu)、確保評審(shen)質量等(deng)方面發(fa)揮了(liao)重要作用(yong)。

  但是,各類(lei)文(wen)件規定比較分散,缺乏(fa)系統(tong)性(xing),效力層(ceng)次不高,有xing)xie)政策(ce)規定已(yi)經不能(neng)適shi)π率貝zhi)稱評審(shen)工作需要。2016年12月,中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳印發(fa)的《關于深(shen)化職(zhi)稱制度改革(ge)的意見》提出,要加強職(zhi)稱評審(shen)管理法治建設(she),完善職(zhi)稱政策(ce)法規體系。

  因此,從2017年以(yi)來,人社部(bu)通(tong)過(guo)調研(yan)xiao) 傅deng)形(xing)式,廣泛听取意見,收集反饋,保證規定內(na)容全面、結構清晰、操作性(xing)較強。近期(qi),規定完成審(shen)議程序(xu),正式印發(fa)實施(shi)。

  人社部(bu)相關負責(ze)人表(biao)示,這份規定是加強職(zhi)稱評審(shen)管理、完善職(zhi)稱政策(ce)法規體系的重要舉措︰作為職(zhi)稱工作的第(di)一部(bu)法律性(xing)文(wen)件,由過(guo)去分散的政策(ce)上升為統(tong)一規定,由一般性(xing)政策(ce)文(wen)件上升為部(bu)門規章。它(ta)的出台,將對從源頭上規範職(zhi)稱評審(shen)程序(xu),依法加強職(zhi)稱評審(shen)管理,切實保證職(zhi)稱評審(shen)質量起到重要作用(yong)。

  學術造假撤銷(xiao)職(zhi)稱將有規可依

  近幾年,學術造假事件層(ceng)出不窮,涉事方既有科研(yan)人員,也不乏(fa)其他有社會影響力的公職(zhi)人員等(deng),造成極差的社會影響。

  該(gai)規定從職(zhi)稱評審(shen)方面,對此劃出紅線(xian)︰規定第(di)三(san)十九條指(zhi)出,申報人通(tong)過(guo)提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果或者(zhe)通(tong)過(guo)其他不正當手段取得職(zhi)稱的,由人力資源社會保障(zhang)行(xing)政部(bu)門或者(zhe)職(zhi)稱評審(shen)委員會組建單位撤銷(xiao)其職(zhi)稱,並記(ji)入職(zhi)稱評審(shen)誠(cheng)信檔案庫(ku),納入全國信用(yong)信息共享平台,記(ji)錄期(qi)限為3年。

  據段偉文(wen)介紹,十幾年來國家對科研(yan)誠(cheng)信問(wen)題越來越重視(shi),各部(bu)門都(du)相繼出台一系列措施(shi),此次人社部(bu)的規定是一種立體的防(fang)範和tong)痛Φ拇朧shi)。職(zhi)稱評審(shen)涉及很多的行(xing)業和部(bu)門,不只是高校或一般科研(yan)單位,還有各個地方和單位,“以(yi)前我們也听說靠虛假材料、不正當手段獲取職(zhi)稱的事例,如果學術不端或學術造假行(xing)xing) 荒扇脛zhi)稱評審(shen)規範管理中(zhong),也就意味著職(zhi)稱評議委員會在一定程度上擔當起甄別(bie)學術造假的權(quan)利和義務。”bei)撾拔wen)說。

  但是,如何行(xing)使這個權(quan)利和義務呢?段偉文(wen)認為這需要一個程序(xu),比如職(zhi)稱評議委員會按照(zhao)zhang)喙匚wen)件規定,對申請人sou) 醪牧轄xing)核(he)查(cha),這就涉及人力、物力、經費的調用(yong)等(deng),各個環節都(du)需要細(xi)化。

  規定中(zhong)明確了(liao)職(zhi)稱評審(shen)的主體和基本程序(xu)等(deng),按照(zhao)zhan)娑  韉厙 韃bu)門以(yi)及用(yong)人單位等(deng)開展(zhan)職(zhi)稱評審(shen),均應當組建職(zhi)稱評審(shen)委員會。職(zhi)稱評審(shen)委員會分為高級、中(zhong)級、初級三(san)個類(lei)別(bie),申請組建職(zhi)稱評審(shen)委員會應符合相應條件要求。有條件的地區、部(bu)門和用(yong)人單位,可以(yi)組建職(zhi)稱評審(shen)委員會專家庫(ku)。

  對學術造假的懲罰需在實踐中(zhong)權(quan)衡

  規定對職(zhi)稱評審(shen)覆蓋和管理的範圍(wei)也相應擴大。按照(zhao)zhan)娑  zhi)稱評審(shen)管理的實施(shi)範圍(wei),由過(guo)去主要在體制內(na)拓展(zhan)到面向全體專業技術人才和各類(lei)用(yong)人單位。同(tong)時,管理服務覆蓋到評審(shen)的各個環節。

  人社部(bu)相關負責(ze)人表(biao)示,新的職(zhi)稱評審(shen)規定堅持繼承與創新相結合,一方面,職(zhi)稱工作面臨(lin)的新形(xing)勢、新要求,要改革(ge)原有xing)募zhong)不合時宜的地方,另一方面也要保持職(zhi)稱政策(ce)的連續性(xing),不對職(zhi)稱評審(shen)作顛覆性(xing)改變。同(tong)時,堅持放管服相結合;強調優化服務,簡(jian)化證明材料,加強事中(zhong)事後監管。規定明確指(zhi)出,按照(zhao)“放管服”改革(ge)要求,進一步減少政府部(bu)門對職(zhi)稱評審(shen)的微觀管理,主要通(tong)過(guo)事中(zhong)事後的抽(chou)查(cha)、巡查(cha),以(yi)及對有關問(wen)題線(xian)索(suo)的倒查(cha)、復查(cha),來確保職(zhi)稱評審(shen)的公平公正。這意味著,對于學術造假等(deng)存在一定“暴露(lu)期(qi)”的事件,職(zhi)稱評審(shen)的事後追(zhui)查(cha)也將加強。此外,規定還優化了(liao)職(zhi)稱評審(shen)服務。其中(zhong)指(zhi)出,要建立職(zhi)稱評價服務平台,加強職(zhi)稱評審(shen)信息化建設(she),推廣在線(xian)評審(shen),探(tan)索(suo)實行(xing)職(zhi)稱評審(shen)電子證書(shu),進一步提高職(zhi)稱評審(shen)公共服務水平jian)/p>

  段偉文(wen)強調,在專業技術人員的職(zhi)稱評審(shen)中(zhong),涉及對科研(yan)誠(cheng)信和學術造假的懲罰,也需要在實踐中(zhong)的權(quan)衡,一方面,希望相應舉措能(neng)夠(gou)有xing)?糝圃旒俚男xing)xing)  硪環矯嬉慘 鮮兜劍 誄頭5耐tong)時也要避免污名化。比如對查(cha)閱(yue)誠(cheng)信檔案相關的權(quan)限作出限制,不能(neng)對所有人開放,以(yi)免引發(fa)過(guo)度的輿論反應。

  規定中(zhong)指(zhi)出健(jian)全職(zhi)稱評審(shen)復查(cha)、投(tou)訴(su)機制,是深(shen)化職(zhi)稱制度改革(ge)的明確要求,是保護專業技術人才職(zhi)稱評審(shen)權(quan)益的有xing) 佷危 彩羌憂渴輪zhong)事後監管、確保職(zhi)稱評審(shen)公平公正的重要方式jian)!豆娑 吩詮娣鍍郎shen)程序(xu)、細(xi)化有關要求、健(jian)全公開公示制度的同(tong)時,進一步提出,申報人對涉及本人的評審(shen)結果不服的,可以(yi)按照(zhao)有關規定申請復查(cha)、進行(xing)xing)tou)訴(su),明確了(liao)申報人在職(zhi)稱評審(shen)中(zhong)的權(quan)利救濟措施(shi)。

  “一位科研(yan)人員、技術人員,在職(zhi)稱評審(shen)中(zhong)有倫理和tong)cheng)信上的瑕疵,可以(yi)對其進行(xing)科研(yan)活(huo)動的限制,在將來的學術評價中(zhong),可以(yi)參(can)考(kao)既往的不良表(biao)現,進行(xing)慎重考(kao)察,堅持平等(deng)、均衡的原則。”bei)撾拔wen)說,“但計入全國信用(yong)系統(tong)後,也不建議完全公之于眾(zhong)。希望通(tong)過(guo)規定的不斷細(xi)化,可以(yi)既在職(zhi)稱評審(shen)的角(jiao)度處罰學術不端行(xing)xing)   tong)時也給(gei)相關人員改過(guo)的機會。”

 

 

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